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第6章 消防防災の科学技術の研究・開発
(3) 大規模災害時の消防力強化のための情報技術の研究開発

ア 背景・目的

本研究課題では、消防職員が大地震や大雨による洪水などの未経験かつ未曾有の大規模災害に直面することとなった場合でも、適切な意思決定とそれに基づく迅速・的確な応急対応を可能とすることを目指して、被害推定シミュレーション等を活用した情報技術において、次の三つのサブテーマを設け、5年間の計画で研究開発を行っている。

  1. (ア) サブテーマ「広域版地震被害想定システムの研究開発」

    東日本大震災における災害対応の初期段階では、広範囲にわたる被害と通信の途絶などによって、甚大な被害を受けた地域及び全体的な被害規模の把握ができず、緊急消防援助隊の活動に係る意思決定が容易でなかった。地震発生後に被害の様相がなかなか把握できない状況下では、被害の規模や分布を推定する仕組みが応急対応に係る意思決定を支援するものとなり得る。このような仕組みの一つとして、震源に関する情報に基づいて被害分布や被害量を推定するシステムを開発し、消防庁において実運用してきた。しかし、2011年東北地方太平洋沖地震のような巨大地震では、気象庁から地震直後に発表される震源に関する情報のみからでは、正確な推定ができなかった。そこでこのサブテーマでは、震度情報などを活用することにより、巨大地震に対しても確度の高い地震・津波被害推定結果が得られるようなシステムの開発を目指している。

  2. (イ) サブテーマ「水害時の応急対応支援システムの開発」

    大規模水害時においては、地方公共団体の災害対策本部が行う応急対策の項目は非常に多い。さらに、対策実施の判断条件、優先順位、対応力の限界などが複雑に絡み合うこと、災害の様相は時々刻々と変化し得るものであることなどから、どのような対策を、いつ、どのように実施するかを迅速かつ的確に判断することは極めて困難であり、場合によっては避難勧告発出に遅れが生じることも懸念される。加えて、大規模水害は頻繁に発生するものではないため、災害対策本部で応急対応にあたる担当者全員が必ずしも経験豊富ではないということも考えられる。こうしたことから、災害対策本部における水害時の応急対応を支援するための情報を提供するシステムの必要性は極めて高いといえる。

    このようなことから、このサブテーマでは、〔1〕水害時に住民が適切に避難行動をとれるよう、河川水位等の防災・気象情報に基づいてわかりやすい防災広報文を作成し、緊迫感のある音声で広報する「避難広報支援システム」を研究開発すること、〔2〕災害時に災害対策本部が行うべき応急対策項目を時系列で管理することが可能な「応急対応支援システム」と「避難広報支援システム」とが連携し、避難勧告の発令等の意思決定を支援可能な「水害時の応急対応支援システム」を開発することを目指している。

  3. (ウ) サブテーマ「同時多発火災への対応を訓練するためのシミュレーターの開発」

    首都直下地震など大都市等で大地震が発生した場合は、多数の火災がほぼ同時に発生することが危惧される。このような場合には、消防本部の指揮指令担当者には、限られた消防隊を被害が最小になるように火災現場へ出動させることが求められる。しかし、消防職員であっても、同時多発火災に対応した経験を有する者は少ないことから、判断・指示を的確に行うことは必ずしも容易ではないと考えられ、地震時の同時多発火災への消防の対応力を強化するためには、そのような火災を想定した図上訓練が重要である。そこで、本サブテーマでは、〔1〕東日本大震災における火災発生事例に基づく地震直後の火災発生件数の予測式の検討、〔2〕複数の出火点の延焼予測を高速で実行可能なシステムの開発、〔3〕同時多発火災対応のための効果的な消防戦術の検討を行い、これらの結果を活用して、同時多発火災対応訓練シミュレーターを開発することを目指している。

イ 平成25年度の主な研究開発成果

サブテーマ「広域版地震被害想定システムの研究開発」では、機能向上を図るための開発を実施するとともに、計測震度計の情報に基づいて被害推計が可能なシステムの試験運用によって(第6-4図)、従来の点震源の方式と比較して、システムの被害予測精度が向上することが確認された。

第6-4図 広域版地震被害想定システムによる被害推計事例(平成25年4月に発生した淡路島付近を震源とする地震)

サブテーマ「水害時の応急対応支援システムの開発」では、災害対策本部が行うべき応急対応項目を災害発生の前からの時間軸上で明らかにするために、平成25年の台風8号での水害で被害を受けた京都市において、119番通報等の災害情報による災害の発生状況の把握やそれを受けての避難勧告の発令、警戒態勢などの対応状況を調査した。また、災害事象や対応項目を時間軸上で整理可能な応急対応意志決定支援システムのWEB版の試作を行った。

サブテーマ「同時多発火災への対応を訓練するためのシミュレーターの開発」では、火災延焼シミュレーションの機能向上を図るための開発を実施するとともに、地域の防火力向上のために自主防災組織や消防団などで実施されている防災訓練において、開発中のソフトウェアを活用した(第6-5図)。

第6-5図 火災延焼シミュレーションを使った防災講話とその後のスタンドパイプを使った放水訓練の様子、平成25年9月
第6章 消防防災の科学技術の研究・開発
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