検討会等

消防活動における安全管理に係る検討会

報告書

平成16年11月

総務省 消防庁

消防活動における安全管理に係る検討会報告書目次

(以下リンク先すべてPDF)

はじめに
第1部 安全管理の基本
安全管理の基本的な理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
組織としての安全管理への取り組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
現場における安全管理のための指揮者の心構え・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3

第2部 安全管理の心理学的分析
第1章 ヒューマンエラーと不安全行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
ヒューマンエラーとは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
認知心理学から見る行動の分類とエラーの分類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
不安全行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9

第2章 心理学の理論を用いた「慣れ」の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
教育訓練への「慣れ」の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
火災現場への「慣れ」の除去 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
心理学的知識を身につける・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16

第3部 安全文化の形成に向けた組織体制と教育訓練のあり方

第1章 安全文化とその必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19

第2章 組織としての環境づくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
組織管理者(消防長)の安全を重視する姿勢・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
「安全文化」形成のためのルールの再検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

第3章 教育訓練を通じた「安全文化」の醸成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
危険予知訓練(KYT)の問題点とその改善策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
KYTとリスクアセスメントを基本とした新たな訓練手法の検討・・・・・・・・・・・・26
役職に応じた教育訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
五感いきいき安全プログラム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
図上訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
実災害に近似した環境を再現できる施設の必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
その他の安全管理にかかる効果的な教育訓練等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32

第4章 安全教育訓練の具体化と実践・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
安全教育訓練の具体化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
各消防本部での教育訓練の実践・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36

第5章 安全管理のための現場指揮体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38
安全管理スタッフの設置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38
安全管理マニュアルの整備や現場における消防活動のリスクを 抑える危機の開発・導入・・39

第4部 安全管理のための情報共有化システム
第1章 システム(1):事故事例の情報収集・提供システム・・・・・・・・・・・・・・・・40
ヒヤリハットとその背後要因・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・40
「事故事例の情報収集システム・提供システム」の概要・・・・・・・・・・・・・・・・42
システム運用に当たっての留意点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44

第2章 システム(2): 新しい態様で使用される物品の火災等における情報 の一元化システム・46
情報収集 提供体制の構築・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・46
システムの運用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47

参考資料
資料1ヒヤリハット事例収集のための照会項目の例・・・・・・・・・・・・・・49
資料2全国消防機関の知的共有財産としての消防研究所の業務について・・・・・56
資料3消防研究所における研究成果の事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・63
資料4消防活動における安全管理に係る検討会運営要網・・・・・・・・・・・・70
資料5消防活動における安全管理に係る検討会等委員名簿・・・・・・・・・・・71

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