消防活動における安全管理に係る検討会

報告書

平成１６年１１月

総務省　消防庁

消防活動における安全管理に係る検討会報告書目次

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はじめに
第１部　安全管理の基本
１ 安全管理の基本的な理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
２ 組織としての安全管理への取り組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
３ 現場における安全管理のための指揮者の心構え・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3

第２部　安全管理の心理学的分析
第１章　ヒューマンエラーと不安全行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
１ ヒューマンエラーとは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
２ 認知心理学から見る行動の分類とエラーの分類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
３ 不安全行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9

第２章　心理学の理論を用いた「慣れ」の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
１ 教育訓練への「慣れ」の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
２ 火災現場への「慣れ」の除去 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
３ 心理学的知識を身につける・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16

第３部　安全文化の形成に向けた組織体制と教育訓練のあり方

第１章　安全文化とその必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19

第２章　組織としての環境づくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
１ 組織管理者（消防長）の安全を重視する姿勢・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
２ 「安全文化」形成のためのルールの再検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

第３章　教育訓練を通じた「安全文化」の醸成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
１ 危険予知訓練（KYT）の問題点とその改善策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
２ ＫＹＴとリスクアセスメントを基本とした新たな訓練手法の検討・・・・・・・・・・・・26
３ 役職に応じた教育訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
４ 五感いきいき安全プログラム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
５ 図上訓練・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
６ 実災害に近似した環境を再現できる施設の必要性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
７ その他の安全管理にかかる効果的な教育訓練等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32

第４章　安全教育訓練の具体化と実践・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
１ 安全教育訓練の具体化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
２ 各消防本部での教育訓練の実践・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36

第５章　安全管理のための現場指揮体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38
１ 安全管理スタッフの設置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38
２ 安全管理マニュアルの整備や現場における消防活動のリスクを 抑える危機の開発・導入・・39

第４部　安全管理のための情報共有化システム
第１章　システム(1)：事故事例の情報収集・提供システム・・・・・・・・・・・・・・・・40
１ ヒヤリハットとその背後要因・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・40
２ 「事故事例の情報収集システム・提供システム」の概要・・・・・・・・・・・・・・・・42
３ システム運用に当たっての留意点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44

第２章　システム(2)： 新しい態様で使用される物品の火災等における情報 の一元化システム・46
１ 情報収集　提供体制の構築・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・46
２ システムの運用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・47

参考資料

資料１ヒヤリハット事例収集のための照会項目の例・・・・・・・・・・・・・・49

資料２全国消防機関の知的共有財産としての消防研究所の業務について・・・・・56

資料３消防研究所における研究成果の事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・63

資料４消防活動における安全管理に係る検討会運営要網・・・・・・・・・・・・70

資料５消防活動における安全管理に係る検討会等委員名簿・・・・・・・・・・・71