「地下鉄道の火災対策検討会」検討結果概要

特殊災害室

1. はじめに

平成１５年２月１８日に発生した韓国大邱（テグ）市における地下鉄火災は、死者１９２名、負傷者１４８名にも上る痛ましい事故となりました。この地下鉄火災を踏まえ、総務省消防庁及び国土交通省では、「地下鉄道の火災対策検討会」を設置し、我が国の地下鉄道の安全対策について総合的に検討を進めてきたところですが、検討結果を平成１６年３月に取りまとめましたので、その概要について紹介します。

2. 経緯

「地下鉄道の火災対策検討会」については、平成１５年５月に第１回検討会を開催して以来、計４回の検討会を開催しました。また、より専門的な検討を進めるため、同検討会の下に「地下駅、トンネルの火災対策分科会」及び「車両火災対策分科会」を設置し、各々、計５回及び計４回開催するとともに、韓国・欧州の現地調査、地下鉄車両と駅売店の燃焼実験等を実施しました。

3. わが国における地下鉄道の火災対策の基本的考え方

1. 基本的考え方
地下鉄道の不燃化を進めるとともに、万一火災が発生した場合に、旅客が地上まで安全に避難できる対策を総合的に講じることを基本とします。
なお、今回の検討に当たっては、これに加え、消防活動を支援するとの観点も考慮しました。
2. 想定火災
現行の基準では、車両床下機器からの出火やライターによる放火等を想定していますが、これに加え、列車内や売店等でのガソリンによる放火（大火源火災）を想定します。

4. 車両の火災対策

わが国で運用されている車両は、現行の基準を満たしており、一定の防火能力を備えていますが、さらに、大火源火災に対して、車両での延焼拡大を防止するため、以下の措置を講じる必要があります。
1. 大火源火災において防火能力が低い材料及び溶融滴下する材料は、車両天井部への使用を制限すること。
2. 車両材料燃焼試験に、溶融滴下の判定を追加するとともに、大火源火災における防火能力を判定するための燃焼試験を追加すること。
3. 隣接車両への煙の流入等を防止するため、連結する車両間に、通常時閉じる構造の貫通扉を設置すること。

5. 地下駅・トンネルの火災対策

異なる２以上の避難通路を設けること等の現行の基準に加え、大火源火災に対して、旅客の安全な避難を確保するとともに、消防活動を支援するため、以下の措置を講じる必要があります。
1. 個別の駅構造に応じ、旅客が安全に避難できる時間を確保する排煙設備を設置すること。
排煙設備の能力の算定に当たっては、現行の基準では、代表的な地下駅のモデルにより算定しているが、駅の複雑化、深度化に対応するため、個別の駅構造に応じた排煙設備の能力を算定する方法に改定。
また、排煙設備の能力の算定方法に、大火源火災の性状に対応した方法を追加。
2. 旅客の安全な避難を確保するとともに、消防活動を支援するため、ホームとコンコースを結ぶ階段に、出火場所からの煙や炎を遮断できる防火シャッター等を設置すること。
3. 旅客の避難経路を確保するため、袋小路部等には、売店を設置しないこと。売店を設置する場合には、自動火災報知設備を設置することとし、コンビニ型売店には、これに加え、スプリンクラー設備を設置すること。
4. 円滑で組織的な消防活動を支援するため、消防隊員が地上と通信するための無線通信補助設備を設置すること。また、地下駅の規模等により、消防隊が使用する機器のための非常コンセント設備を設置すること。

6. 旅客の避難誘導等に関する対策

旅客の安全な避難誘導をより確実に行うため、マニュアルの整備、案内表示の充実等以下の措置を講じる必要があります。
1. 走行中に列車火災が発生した場合には次駅まで走行する原則等、火災発生時の運転取扱上徹底すべき事項を盛り込んだマニュアルを整備すること。
2. 駅の構造、要員数等個別の駅の状況等に応じたマニュアルを整備し、旅客の避難誘導の方法等火災発生時に係員が行うべき事項を定めること。
3. 消火器、非常通報装置及びドアコックの表示方法を、ピクトグラム（絵文字）を使用する等により統一すること。
4. 駅や車両に避難経路図や消火器等の配置図等を表示するとともに、通常時の構内放送、車内放送により、旅客に対し危機管理意識の高揚を図ること。

7. 消防機関との連携

駅の構造、火災対策設備の位置等消防活動上有効な情報を、駅と消防機関が共有するとともに、定期的に、両者が連携した訓練を実施する必要があります。

8. おわりに

本検討の成果を、我が国における地下鉄道の火災対策を進める上で有効に活用し、国土交通省等と連携して、その一層の向上を図っていきます。
【参考】韓国大邱（テグ）市地下鉄における列車火災事故の概要
1. 発生日時:
平成１５年２月１８日（火）午前９時５３分頃
2. 発生場所:
韓国大邱（テグ）市地下鉄１号線　中央路(チェンアンノ)駅構内
3. 死傷者:
死亡者１９２名、負傷者１４８名
4. 概況:
６両編成の列車（乗客約２３０人）が中央路駅に到着した際、列車に乗車していた男性が容器に入っていたガソリンを床に撒いて着火。火は、この後到着した対向の６両編成の列車（乗客約１９０人）に延焼し、両列車とも全焼。