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第5節 風水害対策
［風水害の現況と最近の動向］
1．平成29年中の主な風水害
平成29年中の風水害による人的被害は、死者58人（前年39人）、行方不明者２人（同４人）、重傷者83人（同69人）及び軽傷者522人（同297人）、住家被害は、全壊360棟（同591棟）、半壊2,291棟（同2,602棟）及び一部破損4,662棟（同5,215棟）となっている（第1-5-1図）。
第1-5-1図 風水害による過去10年間の被害状況の推移
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（備考）「災害年報」により作成
また、平成29年中に発生した台風の数は、平年並の27個（平年値25.6個）であり、このうち日本列島に上陸した台風の数は、平年より多い４個（同2.7個）であった。
なお、平成29年中の主な風水害による被害状況等については、第1-5-1表のとおりである。
第1-5-1表 平成29年中の主な風水害による被害状況等
(平成30年10月31日現在)
（備考）「消防庁とりまとめ報」により作成
（1）６月30日からの梅雨前線に伴う大雨及び台風第３号による被害等の状況
６月30日頃から７月６日頃にかけて梅雨前線の活動が活発となり、また、台風第３号が上陸した影響によって、九州から東北地方で大雨・暴風となった。
特に７月５日から６日にかけて梅雨前線が停滞した影響等で線状降水帯が形成・維持されたことにより、猛烈な雨が同じ場所で降り続き、期間中の最大１時間降水量が福岡県朝倉市朝倉で129.5ミリに達したほか、降り始めからの降水量は、朝倉市朝倉で586.0ミリ、大分県日田市日田で402.5ミリ、中国地方でも300ミリを超えるなど、西日本で記録的な大雨となった。
気象庁は、九州北部地方で発生したこの豪雨について「平成29年７月九州北部豪雨」と命名した。
消防庁では、７月３日、全都道府県及び指定都市に対して｢梅雨前線及び台風による大雨警戒情報｣を発出し、警戒を呼びかけるとともに、５日５時55分に応急対策室長を長とする消防庁災害対策室を設置（第１次応急体制）し、情報収集体制を強化した。また、同日17時51分に国民保護・防災部長を長とする消防庁災害対策本部に改組（第２次応急体制）するとともに、６日８時00分には消防庁長官を長とする災害対策本部に改組（第３次応急体制）し、災害応急体制を強化した。
なお、この大雨及び台風により、死者42人（広島県２人、福岡県37人、大分県３人）、行方不明者２人（福岡県）、重傷者14人及び軽傷者25人の人的被害のほか、多数の住家被害が発生した。
（2）台風第５号による被害等の状況
台風第５号は、８月５日に屋久島の西海上に停滞した後、進路を北東に変え、６日２時過ぎに屋久島を通過し、同日９時半頃に種子島を通過した。その後、７日10時前に室戸岬を通過し、同日15時過ぎに和歌山県北部に上陸し、８日には日本海に達し温帯低気圧となった。
この台風及び温帯低気圧の影響により、奄美地方では多いところで日降水量が500ミリを超えたほか、西日本から東日本の広い範囲で日降水量が200ミリを超える大雨となった。また、奄美地方から東海地方にかけて、太平洋側を中心に風速20メートル以上の非常に強い風を観測した。
消防庁では、８月４日、全都道府県及び指定都市に対して「平成29年台風第５号の大雨警戒情報」を発出し、警戒を呼びかけるとともに、６日８時00分に応急対策室長を長とする消防庁災害対策室を設置（第１次応急体制）し、情報収集体制を強化した。
なお、この台風により、死者２人（鹿児島県）、重傷者２人及び軽傷者49人の人的被害のほか、多数の住家被害が発生した。
（3）台風第18号による被害等の状況
台風第18号は、９月17日11時半頃に鹿児島県薩摩半島を通過し、同日12時頃、鹿児島県垂水市付近に上陸した。その後、同日16時半頃に高知県西部に、22時頃には兵庫県明石市付近に再上陸し、18日３時に佐渡島付近で温帯低気圧となった。
この台風及び温帯低気圧、さらには、日本付近に停滞した前線の影響によって全国的に大雨となり、降り始めからの降水量は、宮崎県宮崎市田野で618.5ミリを観測したほか、沖縄地方や九州の多いところでは500ミリを超える大雨となった。また、最大風速は、高知県室戸市室戸岬で39.1メートル、沖縄県宮古島市下地で38.8メートルを記録するなど、沖縄地方から北海道地方の広い範囲で風速20メートル以上の非常に強い風を観測した。
消防庁では、９月15日、全都道府県及び指定都市に対して「平成29年台風第18号の大雨警戒情報」を発出し、警戒を呼びかけるとともに、16日17時00分に応急対策室長を長とする消防庁災害対策室を設置（第１次応急体制）し、情報収集体制を強化した。
なお、この台風により、死者５人（香川県１人、高知県３人、大分県１人）、重傷者14人及び軽傷者59人の人的被害のほか、多数の住家被害が発生した。
（4）台風第21号による被害等の状況
台風第21号は、10月23日３時頃、超大型で強い勢力を維持したまま静岡県掛川市付近に上陸した後、関東地方を北東へ進み、同日９時に日本の東で温帯低気圧となった。
この台風及び温帯低気圧、さらには、日本付近に停滞した前線の影響により、西日本から東日本、東北地方の広い範囲で大雨となった。特に近畿地方や東海地方の多いところで、降り始めからの降水量が800ミリを超え、和歌山県新宮市新宮では48時間の降水量が888.5ミリを観測し、観測史上第１位の値を更新するなど、記録的な大雨となった。
また、最大風速は、東京都三宅村三宅坪田で35.5メートル、新潟県佐渡市弾崎で31.9メートル（いずれも観測史上１位の値）となるなど、沖縄地方から北海道地方の広い範囲で風速20メートル以上の非常に強い風を観測した。
消防庁では、10月20日、全都道府県及び指定都市に対して「平成29年台風第21号警戒情報」を発出し、警戒を呼びかけるとともに、22日18時00分に応急対策室長を長とする消防庁災害対策室を設置（第１次応急体制）し、情報収集体制を強化した。
なお、この台風により、死者８人（茨城県１人、富山県１人、長野県１人、三重県２人、大阪府２人、和歌山県１人）、重傷者28人及び軽傷者217人の人的被害のほか、多数の住家被害が発生した。
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